Тезисы о бюрократии

Верь людям на слово! Но слово должно быть заверено подписью и печатью.

На чужих плечах любая ноша становится легкой.

На работе зря времени не трать: береги каждую потерянную минуту.

Не ища отговорок: они всегда должны быть у тебя под рукой.

Не принимай посетителей, не приняв соответствующую позу.

Требуй уважения к себе, если не можешь его заслужить.

Есть слова, которые мешают перейти от слов к делу. Не забывай их!

Входи в положение людей, у которых оно прочное.

Не откладывай в долгий ящик то, что можешь положить под сукно.

Доверяй слову больше, чем бумаге! А бумаге — больше, чем человеку!

Из памятки бюрократу

[217]

Термин «бюрократия», последнее время, претерпел значительные изменения в формулировке, но не потерял своего ключевого значения. Мы можем услышать в основном негативные отзывы непосредственно о бюрократе, но понимает ли каждый из нас, что он представляет из себя на самом деле. Существует множество классических подходов определяющих этот термин, по моему мнению основополагающим может выступить классическая концепция Макса Вебера. Бюрократический административный аппарат, бюрократия в её наиболее развитой форме обладает, по Веберу, следующими чертами:

  1. Члены служебного персонала лично свободны и подчиняются лишь власти в отношении их безличных, официальных обязанностей.
  2. Чётко установленная иерархия должностей.
  3. Должностные лица назначаются на основе договора.
  4. Должностные функции ясно определены.
  5. На должность набираются согласно профессиональной квалификации, в идеале подтверждаемой дипломом, выдаваемом по результатам экзаменов.
  6. Они получают вознаграждение в денежной форме и обычно имеют право на пенсию. Зарплата выдаётся согласно месту в иерархии. Чиновник может оставить должность.
  7. Исполнение должности есть единственное и главное занятие чиновника.
  8. Имеется карьера, то есть система «повышения» согласно старшинству или заслугам, которое (повышение) зависит от вышестоящих решений.
  9. Должностное лицо не может присвоить ни должность, ни доходы, которые связаны с ней.
  10. Оно подчиняется строгому контролю и дисциплине при исполнении своей должности.

Вот эти 10 черт составляют идеальный, чистый и рациональный тип бюрократии Вебера, определённый род административного аппарата, о котором он говорит как о бюрократии.
[218]

Если внимательно рассмотреть эти составляющие, то можно увидеть, что бюрократ это прежде всего профессиональный управленец, который ограничен и подчиняется закону и который обязан выполнять строго отведённые ему обязанности и функции за заработную плату.

В XX веке усиливается бюрократизация всех сторон общественной жизни. Вебер одним из первых обратил внимание на возможность конфликта между бюрократией и демократией. Он отметил парадокс демократизации: вовлечение масс в социально-политическую жизнь создает большие организации, институционализирует их, а затем эти организации становятся деструктивными для демократического политического функционирования. Большие бюрократизированные институты вступают в обществе в конкурентные отношения, итогом которых оказываются компромисс и монополия на принятие всех важнейших решений.

Похожие тексты: 

Добавить комментарий