Концепция Государственной доктрины Российской Федерации


[121]

Введение

Основной идеей, которую отстаивает общественная политическая организация «Средний класс», является идея реального воплощения мечты человечества «о свободе, равенстве и братстве» в виде общества, в котором большая часть населения представляет собой средний класс — слой образованных, активных, умелых, живущих в достатке людей. Под «живущими в достатке людьми» понимаются люди, которые в связи с их доходами, базирующимися на свободном предпринимательстве и частной собственности, следуют здоровому образу жизни, доступны образование, медицинское обслуживание, объекты искусства и культуры.

При этом утверждается необходимость не только многочисленности среднего класса, но и его «мощности», как в интеллектуальном отношении, так и в имущественном. Перевес совокупного состояния среднего класса над состоянием так называемой «элиты» (иногда ее называют «правящей элитой») принципиально возводится в степень [122] необходимого условия осуществления реальной демократии, стабильного и интенсивного развития.

Ставится цель приведения к власти на всех уровнях представителей именного этого слоя людей, несущего в себе основной интеллектуальный и жизненный потенциал любой нации.

В действительности эти утверждения нуждаются в доказательствах, которые необходимо искать в истории развития человеческого общества и в тенденциях развития современных государств, составляющих современное мировое сообщество, несмотря на то, что средний класс в современных развитых демократических странах существует, включает в себя большую или преобладающую часть населения и осознает свое место в общественных процессах.

В тоже время, если абстрагироваться от множества деталей существования человеческой цивилизации и перейти к информационно-энергетическому представлению о существовании разумных существ, в основном оперируя понятиями «энергия» и «информация», то мы получаем модели, которые помогут нам разобраться в различных ситуациях (ситуационные модели) и сформулировать некоторые утверждения, которые могут быть названы Основным законом о сосуществовании разумных существ, [123] который говорит, что разумные существа, независимо от их формы существования (биологические формы, кристаллическая форма, электронная форма (разумные поля), нестабильные формы и пр.) должны придерживаться определенной структуры общества, где преобладает средний класс. Слово «преобладает» следует понимать в указанном выше смысле.

1. Ситуационные модели

Средний класс: имеет возможность и вынужден проявлять активность.

Далее могут быть рассмотрены различные модели сообществ от примитивных до высокоорганизованных, обладающих технологиями получения и накопления энергии и информации, общественными структурами, управляющими общественными накоплениями энергии и информации. В данном случае ограничимся примитивным обществом и на этой модели убедимся в особых свойствах «среднего класса».

Примитивное общество

Рассмотрим некоторые ситуации в примитивном обществе, примитивизм которого определяется следующим:

1. Нет технологических процессов совместного получения (извлечения) энергии, так как каждое существо делает это на индивидуальном уровне.
[124]

2. Не осуществляется накопления общественных запасов энергии.

Ситуация 1: Плотность энергии в среде обитания велика

Каждое существо, извлекающее энергию из окружающей среды с разной интенсивностью, не только обеспечивает свое существование, но и осуществляет накопление и хранение энергии. Более мощные делают это с большей интенсивностью, больше накапливают запасов энергии. Возникает распределение запасов энергии среди существ от максимальных запасов до минимальных.

Временные небольшие изменения плотности энергии в сфере обитания не вызывают реакций членов сообщества, так как у каждого достаточно запасов. У существ с меньшими запасами нет необходимости либо перемещаться в новое место, где плотность выше, так как перемещение требует дополнительных затрат энергии, ни совершать попыток отобрать запасы энергии у других существ. Поведение существа со средними запасами (средний класс) ничем не отличается от других.

Ситуация 2

Колебательное изменение плотности энергии (лучше — хуже) в значительных размерах заставляет существ с меньшими запасами рано или поздно начать перемещаться [125] в сфере обитания в поисках иной среды обитания (возможно наугад), либо попытаться забрать энергию из запасов других существ. В первом случае происходит распад сообщества (часть перемещается). По совокупности энергетический потенциал сообщества все равно уменьшается.

Во втором случае возникает конфликт. Он возникает тем быстрее, чем больше разница в запасах. На конфликт тратится дополнительная энергия с двух сторон. Если конфликт разрешается в пользу существ с меньшим энергетическим уровнем, то смертность отсутствует или она низка. Если в пользу существ с высоким энергетическим уровнем, то смертность высокая. Следует подчеркнуть, что существа разумны до такой степени, что не способны к уничтожению друг друга. В целом энергетический потенциал сообщества резко падает. Жизненный потенциал снижается.

Колебательное изменение плотности энергии (лучше — хуже) в значительных размерах заставляет средний класс изучать сферу обитания, готовясь к худшему, например, готовясь покинуть среду обитания. Средние запасы энергии позволяют им часть энергии потратить на такое изучение (возможность изучения и обучения). Для среднего класса конфликт более опасен, чем для существ с максимальными запасами энергии, так как любой конфликт требует дополнительных затрат энергии. Средние запасы этой энергии [126] могут быть недостаточны для реализации конфликта в свою пользу (сохранения запасов).

Таким образом, средний класс, с одной стороны, имеет возможность получать знания о сфере обитания, обладая определенными запасами энергии (например, на предмет изучения наилучших путей перехода в иную среду обитания), а с другой, имеет недостаточно запасов энергии, чтобы чувствовать себя в безопасности и должен проявлять активность, которая в зависимости от ситуации может быть направлена на различные аспекты: активное изучения среды обитания, перемещение в иную среду обитания, вступление в союзы с другими классами, создание общественных запасов (переход к непримитивному обществу), в передаче части энергии, имеющейся у среднего класса, классу с минимальными запасами и к побуждению к такой передаче классов с большими запасами энергии.

Ситуация 3

К аналогичным результатам приводит и ситуация, когда некоторые из существ настолько мощно поглощают энергию, что плотность энергии в прилегающих пространствах падает. В этом случае вероятность конфликтной ситуации выше. Результат тот же.

[127]

Многочисленный и мощный средний класс

Даже из этой крайне упрощенной модели (примитивное общество) следует, необходимость многочисленного и мощного (по совокупности) среднего класса, как слоя существ, вынужденных накапливать знания и проявлять активность, который способен предотвращать экстремальные ситуации, ведущие к снижению энергетического и жизненного потенциала сообщества. В этом можно убедиться, используя рассуждения, приведенные выше.

В заключение этой части доклада отметим, что данные модели позволяют выделить приоритетные проблемы в современном обществе, взглянуть на способы их разрешения с совершенно неожиданной стороны. Например, на проблемы банковской системы и ее роли в сохранении сбережений граждан, как главную задачу банковской системы. Совершенно по иному выглядят вопросы пенсионного обеспечения или минимального уровня заработной платы.

Наконец, само определение среднего класса, видимо, должно строиться, исходя не только из измерений доходов или потребления, а исходя из уровня «запасов» людей.

[128]

2. Свобода, состязательность, конкуренция и развитие; структура общества, солидарность, стабильность!

Потребности любого человека в современном мире можно представить в виде трех уровней:

  1. естественные, или фундаментальные, потребности человека (потребности живого организма), которые связаны с природой человека;
  2. общественные потребности — это потребности участия в различных технологических процессах производства или создания чего — либо (предметов потребления, оборудования, информации, произведений искусства, культуры и т. д.), которые в конечном итоге приводят к более надежному и полному удовлетворению фундаментальных потребностей и потребностей, порождаемых участием человека в этих процессах. Составной частью общественных потребностей, в частности, являются потребности в получении профессии.
  3. потребность в существовании государства, т. е. в существовании территории (жизненного пространства) и структур управления и воздействия на этой территории, объединенных в систему (государственная система управления), которая позволяет обеспечить безопасность граждан не территории государства и возможность использования ресурсов государства для удовлетворения фундаментальных и общественных потребностей граждан.

Общественные потребности и потребности в существовании государства составляют сущностную часть, [129] так называемых, духовных потребностей (вопросы веры, религии и связанные с этим понятия «духовности» здесь не затрагиваются).

Небольшое отступление: можно предположить, что целый ряд черт характера, в том числе склонность россиян, особенно русской части российских граждан, к «государственности» порождены обширными и достаточно суровыми пространствами России, которые были завоеваны в результате борьбы славянских племен, находившихся между агрессивными в прошлые века племенами и государствами на западе и еще более агрессивными племенами и государствами на востоке.

Стремление к удовлетворению индивидуальных потребностей является побудительной причиной стремления к свободе, под которой большинством, пусть часто неосознанно, понимается свобода выбора (чем больше возможность выбора в удовлетворении свих потребностей, тем больше степень свободы). Это стремление в свою очередь является побудительной причиной к состязательности в личностном аспекте и конкуренции в деловом, коммерческом отношении — основные движущие силы развития.

В то же время, развитие общественных отношений, разделение труда и рост профессионализма вызывает [130] возрастание зависимости человеческих индивидуумов друг от друга в связи с участием в технологических процессах, от эффективной реализации которых во все большей степени зависит удовлетворение фундаментальных и иных потребностей человека и, как следствие, растет их солидарность и стремление к справедливости.

Инстинкты человека, заложенные природой, в частности с инстинкт самосохранения, заставляют его повышать уровень удовлетворения его индивидуальных потребностей, делать запасы, ограждать от различных влияний себя, свою семью, место пребывания (жилище). Это стремление является источником активности индивида как в личностном отношении, так и в общественном, коммерческом.

Одновременно, эти же инстинкты заставляют его сравнивать этот уровень с уровнем удовлетворения потребностей других людей. Существенные различия в этих уровнях подсознательно возбуждают в человеке чувство опасности (у другого много всего, он «сильный», он может отобрать принадлежащее мне, включая жизнь), которое в зависимости от условий проявляется либо в стремлении увеличить степень удовлетворения своих потребностей и накапливать запасы, принять меры предосторожности по их сохранению, если внешние условия и внутреннее состояние позволяет это сделать, либо порождает стремление заставить [131] другого (других) снизить уровень удовлетворения этих потребностей (чувство зависти в личных отношениях и соответственно враждебности, общественные и иные протесты, как справедливые. так и не справедливые), надеясь повысить свой уровень за счет снижения другого.

Таким образом, инстинкты человека также с одной стороны заставляют индивида проявлять активность, состязаться и конкурировать, с другой стремиться к уравниванию, равенству.

Противоречия, заложенные в самой биологической природе человека и человеческого общества и объективно связанные с ограничением ресурсов в окружающем человека пространстве, с одной стороны, проявляются в стремлении к свободе каждого, направленной на удовлетворение потребностей как фундаментальных, так и иных, независимо от уровня удовлетворения потребностей иных людей, с другой — в стремлении к равенству, уравниванию в отношении степени удовлетворения потребностей. Понимание людьми свободы и равенства (в отношении степени удовлетворения потребностей) зависит от природных свойств индивидуумов, принадлежности к определенному слою общества, семье, образования, рода занятия, исторически сложившихся стереотипов и многих других факторов.
[132]

Могут ли объективно существующие противоречия находиться в динамическом равновесии и, с одной стороны, способствовать быстрому развитию человеческого общества (приоритет свободы), с другой, не приводить к революционным разрушениям, низким темпам развития или застою (приоритет равенства)?

Решение этой проблемы лежит в создании условий для возникновения механизмов саморегуляции в обществе, которые:

  • постоянно воссоздают определенную структуру общества. Эта структура общества, как некоторая константа, всегда должна сохраняться в обществе, независимо от уровня развития общества: уровня удовлетворения потребностей индивидуумов, уровня развития технологических процессов производства чего- либо (интегрально, от уровня энергетической обеспеченности общества в широком смысле). Такой структурой общества является структура, при которой слой людей, характеризуемый по своим качествам как профессиональный, активный и живущий в достатке, является преобладающим по численности, и суммарное достояние этого слоя людей существенно превышает достояние остальных людей в данном обществе. Этот слой людей может быть назван Средним классом в отличие от людей, принадлежащих к классу богатых и к классу бедных. В идеальном обществе бедный класс минимален и по отношению

[133]
к отдельным индивидуумам непостоянен (не является пожизненным): должны быть созданы условия, которые любому индивидууму позволяют перейти в Средний класс при его желании и усилиях.

  • обеспечивают состязательность и добросовестную конкуренцию как главное условие развития общества: повышение человеческого (личностного), энергетического, информационного, имущественного и организационного потенциала.

Учитывая мировой опыт, сегодня для России представляется очевидным, что данная структура общества возможна только при развитом институте частной собственности, рыночной экономике с преобладающим малым и средним бизнесом, саморегулирующихся процессах выравнивания степени удовлетворения потребностей членов общества.

Основной целью реформ в России должно являться создание условий, при которых будет формироваться преобладающий по численности Средний класс, владеющий, пользующийся и распоряжающийся основным достоянием государства, осуществляющий хозяйственную и иную деятельность на принципах личностной состязательности и добросовестной конкуренции. Именно это условие является залогом реальной демократии, нормальной рыночной [134] экономики, реального социального равновесия и интенсивного развития.

Исходя из этой цели, должна формироваться Государственная доктрина, которая в этом случае может быть построена как цельная концепция, понятная всем, даже малообразованным людям.

3. Концепция Государственной доктрины Российской Федерации


Необходимость Государственной доктрины

Российское общество потеряло ориентиры.

Воспитанное на ненависти к богатым, эксплуатирующих бедных, оно ожидало от демократических реформ освобождения от коммунистических доктрин и партийных структур, отсутствия очередей за самым необходимым, возможности получения рабочих мест с хорошей зарплатой, улучшения медицинского обслуживания и системы образования, свободы мысли и инициативы в сфере производства, науки культуры, медицины, образования.

При этом все ожидали, что реформы, как бы автоматически, шаг за шагом приведут к улучшению жизни всех Россиян. Никто не предполагал (возможно, за редким [135] исключением), что может быть переходный период, при котором значительному числу Россиян потребуется много усилий, чтобы найти свое место в это непростое время.

Тем более, мало кто прогнозировал получение узким кругом лиц в собственность предприятий в результате их приватизации (работающие считали их и государственными и своими); резкую дифференциацию общества по доходам и собственности; активного влияния криминальных структур; расцвета необязательности в денежных и иных отношениях; изменение морали и нравственности, общественных ценностных ориентиров.

Как результат, большинство Россиян не хочет возврата к старому, но и не хочет, чтобы развивались и усиливались те тенденции и негативные явления, которые они наблюдают сегодня. В зависимости от уровня образования, положения в этот переходный период, степени неприятия старого коммунистического строя, часть Россиян искренне, хотя и с опаской, поддерживают реформации, значительная часть Россиян сосредоточили свои усилия на выживании, не менее значительная часть желает возврата к старому, так как не видит перспектив к лучшему. И, наконец, никто не хочет, чтобы возникло общество, в котором богатства государства принадлежали узкому кругу лиц, никто не хочет, чтобы большая часть населения жила много хуже этой же узкой [136] группы лиц. Люди интуитивно понимают, что в этом случае демократия — это фикция (голоса покупаются уже сейчас), а представители, которые говорят о нуждах народа — это люди, служащие этой узкой группе лиц.

Нужна идеология, философия, государственная доктрина, которая, учитывая менталитет наших Россиян, на привычном для них языке описала цели развития общества, поставив в качестве приоритетной цели постоянное поддержание определенной структуры общества, которая воспримется всеми слоями общества как справедливая и реальная.

Некоторые статьи Государственной доктрины Российской Федерации

Государственная доктрина Российской Федерации строится по принципу «от человека — к структурам управления государства».

Главная цель преобразований в России

Основной целью реформ в России должно являться создание условий, при которых будет формироваться преобладающий [137] по численности Средний класс, владеющий, пользующийся и распоряжающийся основным достоянием государства, осуществляющий хозяйственную и иную деятельность на принципах личностной состязательности и добросовестной конкуренции. Именно преобладающий по численности Средний класс Российского общества основа его стабильного и интенсивного развития.

Общественное богатство и структура общества

Под Средним классом понимаются граждане России, которые следуют принципам здорового образа жизни, стремятся к образованию и повышению квалификации, достижения благосостояния за счет высокого уровня профессионализма, активности, эффективного владения и использования собственности. Стремление к богатству не является главной жизненной целью. Душевное равновесие, физическое здоровье, бережливое отношение к окружающей природе, помощь попавшим в беду — основа морали Среднего класса.

Реальная жизнь не исключает наличие бедных слоев общества. Преобразования в России направлены на то, чтобы этот слой людей был минимален и по отношению к отдельным индивидуумам непостоянен: должны быть созданы условия, которые любому индивидууму позволяют перейти в Средний класс при его желании и усилиях.

Преобразования в России не направлены на создание специфических условий, препятствующих выдающимся личностям стать очень преуспевающими и богатыми людьми, если это достигается за счет способностей этих личностей и не нарушает Российское законодательство. [138] Преуспевающий и богатый человек — уважаемый член общества и общество, создав условия для проявления его способностей, вправе ожидать от него поддержки малоимущих, временно попавших в беду в силу независящих от них обстоятельств, поддержки науки, искусства, а также лидерства в реализации важных для развития общества проектов.

Развитие экономики России должно быть направлено на то, чтобы Средний класс России по своему достатку соответствовал Среднему классу развитых в экономическом отношении стран. Следует признать, что данная цель может быть достигнута только на основе развития рыночной экономики.

Укрепление института частной собственности, особенно в сфере недвижимости, создаст условия, при которых совокупное достояние Среднего класса в общественном богатстве страны будет превышать во много раз достояние других слоев общества. Это условие является условием реальной (а не формальной) демократии, условием, когда власть служит всему обществу, выступает препятствием для возникновения коррупции, проникновению во власть криминальных элементов, возникновению тоталитарных режимов. Отношения собственности должны создавать не только права субъектов на владение, пользование и распоряжение объектами собственности, но и порождать [139] обязанности собственника по отношению к остальным членам общества, в частности обязанность эффективного использования собственности в хозяйственной деятельности. Повышение эффективности хозяйствующих субъектов должно осуществляться в том числе за счет механизмов, позволяющих заменять неэффективного собственника на эффективного с использованием компенсаций, размер которых определяется на основе судебных решений.

Здоровье, образование, профессионализм, активность, частная инициатива и свободное предпринимательство

Понимая, что процветание России может обеспечить только здоровое население государство ставит своей задачей реализацию принципа доступности медицинского обслуживания (профилактики и лечения), систем поддержания здоровья и оздоровления всех слоев общества (физическая культура, любительский спорт, курортные зоны, санатории, зоны отдыха, и т. п.) при платности медицинского обслуживания, систем поддержания здоровья и оздоровления. Платность медицинского обслуживания, систем поддержания здоровья и оздоровления обеспечивается в определенных пропорциях: органами власти за счет федеральных и местных бюджетов и гражданами: непосредственно и через страховые компании (разовые платежи, накопительные счета, дотации, благотворительные взносы, долгосрочные кредиты).
[140]

Образование, повышение квалификации граждан России — составляющие основ профессионализма, главное условие ее процветания, повышение жизненного уровня россиян, роста численности Среднего класса. Образование и повышение квалификации не может быть бесплатным, но обязано быть доступным для любого россиянина. Доступность определяется финансовой системой, позволяющей получить необходимый уровень образования для каждого, желающего учиться или повысить квалификацию.

Платность медицинского обслуживания, образования и повышения квалификации — основа справедливой и достойной оплаты медицинских работников и работников образования, необходимое условие формирования Среднего класса среди граждан данной профессиональной ориентации.

Профессионализм порождает достаток только при проявлении активности, инициативы и желании реализовать свои идеи. Свободное предпринимательство, поддержанное соответствующими общественными и государственными структурами является важнейшим условием, дающим возможность проявлять гражданам России свою активность и изобретательность. Предприниматель решает важнейшую проблему предоставления новых рабочих мест. Деловая активность (бизнес) имеет общественную и государственную значимость. Предприниматель, реализующий свои идеи [141] с помощью малых и средних экономических структур, специалисты и иные служащие, работающие в этих структурах являются существенным социальным слоем Среднего класса.

Жилье, семья, обеспеченная старость и пенсионное обеспечение

Жилье — жизненное пространство любого человека, где он проводит не менее трети своей жизни, где находится его семья, где вырастают дети. Создать условия, позволяющие гражданам строить и покупать собственные дома и квартиры, является жизненно важной задачей государственной власти. Огромную роль играет переход к эффективному управлению многоквартирными домами на основе коллективных домовладений, при котором граждане имеют возможность контролировать средства, направляемые на содержание домов и прилегающей территории, получать реальную возможность управлять своим имуществом. Интенсификация преобразований в жилищной сфере, в конечном итоге, должна быть направлена на существенное улучшение условий проживания граждан России и на формирование имущественной базы Среднего класса.

Отношение общества и государственных институтов к семье, семейным отношениям, к воспитанию подрастающего поколения играет решающую роль в сохранении или росте численности здорового физически и нравственно [142] населения России. Адресная финансовая и иная помощь семьям должна быть направлена на поддержание ее жизненного уровня с учетом реальных доходов, условий проживания и особенностей той или иной семьи. Общественные структуры, такие как ясли, детские сады, школы, должны находится под влиянием родителей или иных членов семьи, отвечающих за воспитание детей. Наблюдательные советы с участием родителей должны обладать возможностями контроля за расходованием финансовых средств. Мнение Наблюдательного совета должно быть окончательным при назначении и снятии руководителя.

Вопрос пенсионного обеспечения и пенсионеров всегда был болезненным. Реально проблема пенсионеров — это не только и не столько проблема сбора налогов, сколько проблема сохранения сбережений и накоплений граждан как на государственном, так и на индивидуальном уровне, проблема активного использования опыта и знаний пенсионеров, проблема общественной и иной активности пенсионеров, проблема отношений пожилого человека и, часто больного, с семьей. Государство должно решать эти проблемы немедленно, на всех уровнях и с помощью всех ветвей власти. Должны быть задействованы все механизмы: обязательства детей перед престарелыми родителями, государственное и частное пенсионное обеспечение, «корпуса» экспертов, которые функционируют во всем мире и которые активно [143] используют знания и опыт старших поколений для консультирования, дома престарелых, в которых пожилые люди находят друзей и применение своим оставшимся силам. Главное — человек относившийся к Среднему классу в период своей активной жизни должен остаться в Среднем классе и при выходе на пенсию. Эта проблема также достойна самого пристального внимания всех общественных структур общества.

Безопасность граждан России

Обеспечение безопасности граждан России — приоритетная задача государственной власти. Внешняя политика, направленная на обеспечение интересов, связанных с безопасностью страны, целостность территории России, безопасность пребывания граждан на всей территории России, безопасность жилищ,– основные принципы политики безопасности.

Инструментами политики безопасности являются дипломатический корпус, вооруженные силы, структуры министерства внутренних дел, иные правоохранительные структуры, структуры министерства по чрезвычайным ситуациям, иные структуры. Профессионализм — необходимое качество тех, кто решает задачи по обеспечению безопасности граждан России. Именно это необходимое качество требует перехода к профессиональным вооруженным силам, к профессиональным солдатам и младшему командному составу. [144] Достойно оплачиваемые профессионалы в вооруженных силах — основа их боеспособности. Солдаты и младший командный состав подвергаются наибольшему риску как на службе в мирное время, так и при проведении военных операций. Финансовая и иная компенсация военнослужащим и членам его семьи потери здоровья или приобретения инвалидности или потери жизни должна являться обязательной составляющей условий службы в армии. Компенсация риска через его страхование — должна быть также обязательной составляющей условий работы или службы лиц, обеспечивающих безопасность граждан. Профессионалы вооруженных сил, также как и профессионалы правоохранительных органов, дипломатического корпуса, структур министерства по чрезвычайным ситуациям, иных структур составят существенную прослойку Среднего класса России.

Продовольствие

Богата Российская земля, уникальны просторы России. При бережном и хозяйском к ним отношении эффективный сельский производитель способен накормить не только Россиян. Государственной задачей является создание условий, позволяющих развиваться эффективным сельским производителям.

Важнейшим условием является восстановление человеческого потенциала в сельской местности, который [145] в настоящее время значительно снижен: потеряны профессионализм, навыки, заинтересованность в эффективном производстве сельскохозяйственной продукции. Необходимо привлечение городского населения к сельскому производству, сельскому труду, сельской жизни. Создание условий для привлечения городского населения в сельскую местность, возрождение эффективного сельского производителя — главное условие создание Среднего класса в сельской местности.

Мировой опыт показывает, что крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, построенные на кооперативной основе, на основе хозяйственных обществ, способны удовлетворить самые разнообразные требования и вкусы потребителя.

Собственность на землю — важнейшее условие эффективности сельскохозяйственных производителей, основа для реального кредитования и гарантий возврата средств.

Развитая система покупки будущего урожая по договорным ценам создаст надежные условия для сельского производителя, позволяя заранее оценивать свои возможности по получению доходов в зависимости от количества и качества производимой продукции.

Наличие системы принудительного выкупа земли с последующей ее продажи эффективному собственнику [146] предотвращает возможность накопления земельных участков у спекулянтов и малоэффективного использования земельных ресурсов.

Все эти основные, но далеко не полные условия преобразований земельных отношений в сельской местности, позволяют рассчитывать на рост Среднего класса в сельской местности, создание надежной продовольственной базы страны, получение дешевых и качественных продуктов питания для граждан России.

Деловая среда, развитие, малый и средний бизнес, партнерство в деловой среде

Рыночная экономика естественным образом направлена на удовлетворение потребностей людей которые «голосует» своим рублем за развитие того или иного производства. Люди, приобретая товары, инвестируя свои средства непосредственно в коммерческие структуры, создают приоритеты развития. Вмешательство государственных органов должно быть направлено на содействия этим приоритетам, на создание надежных правовых и иных гарантий по сохранению стабильности деловой среды, на создание условий, способствующих деловой активности.
[147]

Государственные структуры, как правило, не должны заниматься коммерцией, предпринимательством

Монопольный и неоспоримый «бизнес» государства — сбор налогов, оптимальная величина которых определяется двумя ключевыми факторами: собираемостью и простотой начислений. Количество государственных предприятий, хозяйственных обществ и иных видов юридических лиц, в которых участвуют государственные органы, и которые заняты коммерцией, должно быть крайне ограниченным. Процессы перехода коммерческих структур (национализация и приватизация) из частных рук в государственные и обратно должны быть связаны только с процессами передачи коммерческих структур от неэффективного частного собственника к эффективным, а также с процессами развития производств, продукция которых необходима обществу, но в данных конкретных условиях временно не является прибыльной и, следовательно, не находит желающих инвестировать в это производство свои средства.

Создание условий для развития деловой среды, одним из главных свойств которой является добросовестная конкуренция, прежде всего связано с созданием условий для развития среднего и малого бизнеса во всех экономических сферах, особенно в сельской местности (крестьянские хозяйства, кооперативы), в области прикладных научных исследований, высоких технологий, нетрадиционных видов образования, лечения, в иных сферах, связанных с новшествами и значительным риском, создание системы [148] государственной поддержки развитию малого и среднего бизнеса. Малый и средний бизнес — экономическая основа Среднего класса, возможность проявить свою активность и способности в сфере обслуживания, проектирования, новых методов обучения, в медицине, в области прикладной науки, в осуществлении нестандартных проектов и решений. Малый и средний бизнес- катализатор и основа интенсивного развития промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и иных направлений развития экономики России.

Честные деловые отношения должны быть не только между партнерами по бизнесу, вложившими свои капиталы и иные ресурсы в совместное дело, но и между специалистами и иными работниками, осуществляющими свою деятельность по договору найма, и работодателем, с которым они находятся трудовых отношениях. Сущность этих отношений должна заключаться в соблюдении прав и выполнении обязательств сторонами, закрепленными соответствующими договорами, пронизанными духом партнерства, духом стремления достичь определенных целей, коммерческого и иного запланированного эффекта.

Трудовое право, защищая специалиста и иных работников, осуществляющих свою деятельность по договору найма, должно строиться, исходя из духа партнерства, сущность которого должно заключаться в следующем: одна сторона [149] предоставляет условия для осуществления работы, деятельности специалисту или иному работнику в виде рабочего места, заработной платы и иной оплаты этой деятельности, другая сторона — свои знания и умения, которые должны цениться в деловых отношениях ничуть не меньше, чем вложенный капитал.

Крайне важным фактором для развития экономики России являются партнерство между «крупными» и «мелкими» вкладчиками, вложившими свои средства в хозяйственные общества и в иные коммерческие структуры. Строгое соблюдение интересов обеих сторон должно лечь в основу соответствующих законов.

Налоги и проблемы формирования Среднего класса

Налоги — финансовая основа любого государства. Значительная часть этих средств является основным источником доходов граждан, работающих в государственных органах власти, служащих в вооруженных силах и других структурах, выполняющих функции обеспечения безопасности граждан России, в сфере государственного образования и медицинского обслуживания, а также в иных структурах, функционирование которых обеспечивается за счет финансирования из государственных средств. Эти доходы должны стать финансовой основой для формирования [150] Среднего класса среди служащих и работников государственной сферы.

Основным источником налогов является та часть общества, которая занимается хозяйственной деятельностью, успешность которой в существенной степени зависит от величины налогообложения. От успешности хозяйственной деятельности зависят доходы граждан, занимающихся этой хозяйственной деятельностью. Эти доходы являются финансовой основой формирования Среднего класса для этой части общества.

Таким образом, проблема формирования преобладающего по численности Среднего класса в любом обществе, особенно в России, всегда будет сталкиваться с противоречиями, заложенными объективно в структуре общества и в структуре государственного устройства. Разрешение этих противоречий лежит в проведении государственной политики, при которой происходит увеличение численности той части общества, которая занимается хозяйственной деятельностью, повышение ее эффективности с одновременным уменьшением налогов. Хозяйственная деятельность с использованием государственных структур должна минимизироваться, финансирование образования, медицинского обслуживания по мере роста доходов граждан во все большей мере должно осуществляться за счет доходов и сбережений граждан с оказанием адресной помощи тем гражданам, которые в этом нуждаются.
[151]

Заключение

Работа над Концепцией продолжается. Но из изложенного, я надеюсь, ясна цель Концепции и метод ее формирования — она содержит краткое описание основных принципов (направлений) преобразований в России, направленных на создание условий, позволяющих формироваться преобладающему по численности и совокупному достоянию Среднему классу в самых различных профессиональных слоях общества и интенсивно развиваться самому обществу, Российскому государству.

Предложения о необходимости разработки Государственной доктрины и ряд статей из этой доктрины были посланы Председателю Правительства РФ В.В. Путину.

Эксперты рабочего центра экономических реформ (РЦЭР) при Правительстве РФ положительно оценили эти предложения. Будем надеяться, что они не останутся без внимания самого Правительства.

Позвольте на этом закончить свой доклад.

Спасибо за внимание!

Похожие тексты: 

«Средний класс»: к определению понятия
Средний класс. Существует ли он в России?
Исследование социального состава среднего класса в современной социологии
Средний класс современной России как субъект демократического транзита
Средний класс и становление гражданского общества
Молодой средний класс - гегемон опережающего развития и демократизации России (тетрарный подход)
Экономические и социальные преобразования и приватизация как предпосылки формирования нового среднего класса ? новые федеральные земли ФРГ и Россия ? сравнение
Парадокс «среднего класса»
Проблема самоидентификации «среднего класса»
Вступительное слово к конференции «Российский средний класс: прошлое, настоящее и будущее»

Добавить комментарий